30.8.09

О проекте закона "О профилактике наркомании в Санкт-Петербурге"

Проект закона "О профилактике наркомании в Санкт-Петербурге" внесен в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Безусловно важно регламентировать действия по профилактике наркомании, но есть проблемы с формулировками действий и, следовательно, с выполнимостью будущего закона. Рассмотрим, например, ст. 3:

"Статья 3

Основные задачи профилактики наркомании в Санкт-Петербурге

Основными задачами профилактики наркомании являются:

1) проведение комплексной целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

2) осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Санкт-Петербурге, получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

3) активизация межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге с негосударственными структурами, в том числе с общественными организациями и религиозными объединениями, в решении проблем профилактики наркомании;

4) выявление на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, больных наркоманией, их лечение, реабилитация и социальная адаптация;

5) совершенствование системы реабилитации больных наркоманией;

6) формирование в обществе через средства массовой информации, другие информационные каналы негативного отношения к потреблению наркотиков и наркопреступности, пропаганда преимущества здорового образа жизни."


Кем, где, когда ... будет осуществляться проведение, осуществление, активизация, выявление, совершенствование, формирование из статьи не ясно. Так сформулированные задачи/действия не выполнить. Тут дело не в стиле, а в выполнимости сформулированных задач и оценке результатов их выполнения.

Уже писал о проблемах формулирования должностных обязанностей лидера антинаркотической политики.

В скором времени в нормативных документах недопустимо будет отсутствие "... административных процедур ..." отсутствие "...порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка".

Но юристы юристов исправить не смогут. Иначе бы такие проекты законов не появлялись. Нужны другие знания и методы.

Если Вы заинтересованы в создании выполнимых нормативных актов, оставьте Ваши координаты.